MINERÍA ILEGAL Y CRIMEN ORGANIZADO (**)

Por: Enrique Soto (*) 

** Extracto de un capítulo del ensayo “MÁS ALLÁ DEL SOCAVÓN. La Industria Minera en el Perú”. En proceso de redacción y desarrollo.

MINERÍA ILEGAL AMENAZA INVERSIÓN

 

Por: Enrique Soto (*)

La minería ilegal es una amenaza peligrosa a la inversión privada en la Industria Minera. No conforme con  la ampliación, por un año más, del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), por parte del Congreso de La República, que apuntala y promueve su quehacer ilícito;  ahora pretende -con el apoyo de algunos partidos políticos, y malas autoridades, que se alistan para la campaña electoral que se viene- tomar el control del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET); para, de tal manera, controlar la Dirección de Concesiones Mineras, que otorga la titularidad para proceder al control y conducción de la exploración y explotación de las minas concesionadas, a través de una Resolución emitida por la Presidencia de dicha institución.

El lobby de políticos y mineros ilegales -camuflados, como informales, en el sector de Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE)- ha empezado a moverse, con el afán de tomar mayor protagonismo y, poder controlar con mayor rigor y efectividad su actividad delictiva; tratando de llegar a manejar la conducción política y administrativa del INGEMMET. Para tal efecto, han iniciado hacer cambios sustanciales a las reglas de juego -de carácter administrativo- para favorecer a la minería ilegal. Haciendo modificaciones gubernamentales a su clasificador de cargos. Queriéndose formalizar -dándole lineamiento orgánico- el nombramiento del Director de Concesiones Mineras, como un cargo de confianza (designación a dedo) y no dando oportunidad a profesionales técnicos en base a la meritocracia, como ha venido sucediendo en los últimos años. (Perú 21. 08/12/24)

Esto es sumamente indignante, que pone en grave riesgo la estabilidad, crecimiento y desarrollo del sector. Para tal efecto -según da cuenta el diario Perú 21- se han reunido el parlamentario Juan Luna Gálvez, del partido Podemos; el alcalde de Lima, aspirante a la Presidencia de la República, Rafael López Aliaga, dueño del partido Renovación Popular y el congresista, Guido Bellido, tránsfuga de Perú libre, que busca inscribir su propio partido Pueblo Consiente, con los representantes de la Confederación Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal del Perú (Confemin). Buscando llegar acuerdos para que se mantenga el caos en el quehacer minero. A río revuelta ganancia de pescadores. Y prevalezca la ilegalidad como un desorden establecido, que, de réditos económicos a sus actividades ilícitas, favoreciendo a sus oscuros intereses.

En ese mismo sentido, no dando crédito a la organización de los pequeños mineros y mineros artesanales del Perú, Carlos Gálvez, expresidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, sostiene: “La Confemin es la organización de los mineros ilegales, no de los informales. Quieren poder económico, político y control territorial, y los políticos populistas están dispuestos a cualquier cosa para llegar a Palacio de Gobierno”. Asimismo, manifiesta, con profunda preocupación, que los cambios en Ingemmet son una bestialidad. “No me sorprendería que los mineros ilegales ejerzan importantes cargos es esa institución”-sostuvo. (Perú 21 08/12/24).

Como podremos darnos cuenta la situación del quehacer minero ilegal que padecemos es sumamente grave. Entorpece el crecimiento económico y desarrollo de la nación. Atentando cruelmente contra el progreso; impidiendo la promoción de la inversión privada; factor fundamental del apalancamiento del empleo, incentivando el consumo, como una forma efectiva de palear y disminuir la pobreza que nos agobia.

Si no logramos detener a tiempo el avance de la minería ilegal, mañana lamentaremos inexorablemente, cuando esta lacra haya tomado el poder y conduzca el país hacia un destino tenebroso, que no lo debemos permitir.

Actualmente, tiene poder económico. ¡Qué duda cabe! Mueve más de 10 mil millones de dólares en el comercio ilegal del oro. Superando en rentabilidad al quehacer del narcotráfico. Ha logrado infiltrar a decenas de instituciones públicas, resquebrajando su fortaleza constitucional. Corrompiendo a sus más altos funcionarios. En esa audacia temeraria ha penetrado al Ejecutivo, en sus sectores más representativos; al Congreso de La República, mellando la dignidad de la Representación Nacional; al Poder Judicial, al Ministerio Público, a la Policía Nacional y a la Fuerzas Armadas. Es la Cosa Nostra, que Amenaza esclavizar la sociedad y deshumanizarla.

Por ello, es un deber civil y moral denunciar de manera incansable la legislación promovida por el Parlamento nacional a favor de la minería ilegal, que promueve el crimen organizado, favoreciendo la impunidad de los malhechores.

En tal sentido es de suma importancia y trascendencia, seguir bregando por la formalización integral del quehacer minero. Incorporando a los pequeños mineros y mineros artesanales al sector, a través de la Ley MAPE, que se ha vuelto a cero, con la caída del ex ministro Rómulo Mucho, volviéndose a revisar la tan extraordinaria propuesta. Dándoles el espacio que verdaderamente se merecen, a los más de 500 mil trabajadores del quehacer extractivo milenario, como una forma de alejarlos de las bandas criminales, que los extorsionan y los utilizan, para camuflar sus malas andanzas ilícitas.

Ya quedó claramente establecido que el REINFO no da más. Su fracaso es eminente, quedando claramente al descubierto que solo sirve para proteger y dar rienda suelta a la minería ilegal. En más de 8 años, nada se ha podido hacer para formalizar a los mineros informales. De 80 mil inscritos, aproximadamente en el Registro, solo 2 mil alcanzaron la formalidad en ocho años. Estando más de 60 mil suspendidos. ¡Un total fracaso! Insistir es una medida premeditada que favorece -sin lugar a dudas-  solo a los delincuentes.

Por lo que es urgente promover una Ley, de manera inmediata, para integrar y ordenar de manera formal el quehacer en la minería artesanal y de pequeña escala, para alcanzar el orden, con justicia social, que tanto necesitamos en el sector, por el bien de nuestra nación. Solo con mano firme, en democracia, respetando el Estado de Derecho y el Orden Constitucional lo vamos a lograr.

(*) Periodista

REINFO: UN FRACASO ANUNCIADO

Por: Enrique Soto (*)

Con la extensión de la vigencia por un año más, del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), por parte del Congreso de la República, con la anuencia del Gobierno Central; queda corroborado y confirmado que estas instituciones tutelares del Estado, no tienen ningún interés en ordenar jurídicamente -con respeto a la norma y la ley- la explotación en el país, de la actividad minera desarrollada por la Minería Artesanal y Pequeña Minería, que agrupa, en todo el territorio nacional a más de 500 mil personas que se dedican a esta actividad. Asimismo, se evidencia que el gobierno no tiene ningún interés, menos ganas de perseguir a los mineros ilegales (léase delincuentes), que se camuflan en esta disposición, para hacer su fechoría, promoviendo la violencia, desolación y muerte en el sector.

CON LEY MAPE, SE CAYÓ EL MINISTRO MUCHO

Esta situación es sumamente alarmante. El REINFO nada pudo hacer, de manera efectiva y contundente, -desde que se creó en junio del 2017-. En ocho años, tan solo de logró registrar a 90,265 mineros, de los cuales solo 2,108 lograron formalizarse. Ya que el problema es sumamente complejo, requiriendo el concurso de todos los sectores del Estado involucrados. Incluido, la sociedad civil y la academia. Sin embargo, los esfuerzos que se hacen por lograr el orden, queriendo imponer el principio de autoridad, en base a la defensa del Estado de Derecho, como la iniciativa presentada por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), con la Ley MAPE (Minería Artesanal y de Pequeña Escala) al Parlamento, es boicoteada, vilipendiada, logrando el desafuero del Ministro Rómulo Mucho, como titular de la Cartera.

Lo que sucede es que hay muchísimo dinero que se mueve en este negocio sucio. Tal es así que, algunos entendidos en la materia, sostienen que el comercio ilegal del oro, ha superado en rentabilidad tremendamente al narcotráfico. Moviendo, alrededor de 10 mil millones de dólares al año. Siendo el Crimen Organizado quien están tomando control. Es decir, las riendas de estas organizaciones sociales productivas, que trabajan de manera informal, explotando minerales codiciosos como el oro, el cobre y la plata. Además, estos malhechores, han logrado penetrar las instituciones tutelares del Estado Peruano, como el Congreso de la República, el Ejecutivo, el Poder Judicial, El Ministerio Público, La Policía Nacional, entre otros; que les facilitan sus movimientos, en función de sus intereses deleznables y oprobiosos; actuando de tal manera, en contra del interés nacional. Y todo ello sucede en base a la corrupción. ¡El dinero manda y ordena! Comprando servicios y conciencias a altos funcionarios.

MINERÍA ILEGAL AVASALLA MINERÍA INFORMAL

Al no haber una preocupación gubernamental y una atención debida, jurídicamente ordenada, por parte del Estado, los cientos de miles de trabajadores mineros artesanales y de pequeña escala, se sienten abandonados y desprotegidos; siendo presa fácil de estas poderosas mafias, que las someten y extorsionan, para que actúen -en base al miedo- en función de sus criminales objetivos. Es decir, son víctimas de estos hampones. Sin descartar, que hayan, algunos sectores que hacen alianzas conscientes, alevosas y premeditadas, ofreciendo su colaboración con estas bandas, en base a la necesidad. Aprovechando el sentido de oportunidad que se les ha presentado propiciando negocios maliciosos. Este escenario macabro, -sin orden, sin norma, sin ley- se presta para todo tipo de acciones indebidas. Reinando la impunidad. Ya que el accionar minero en estas circunstancias en que se opera no puede ser criminalizado, no habiendo delito de por medio.

Esto asusta verdaderamente. Somos humanos, Consideramos, asimismo, que vamos a ingresar a una fase de mayor violencia en el sector; generándose una espiral vertiginosa que no sabemos cuándo va acabar, mientras tengamos en la conducción del Estado Peruano a este gobierno inoperante, incapaz y cómplice de las barbaridades y latrocinios que se vienen cometiendo en la Industria Minera. Una administración que ha perdido legitimidad, al no tener apoyo social. El Parlamento, a las justas alcanza el 2% de aceptación, y el Ejecutivo un 6%. La ciudadanía, en una abrumadora mayoría, no se siente representada por este gobierno, impidiéndole gozar de autoridad.

Consideramos que la lucha perseverante por lograr avanzar en la formalización y dar marco jurídico a la Minería Artesanal y de Pequeña Escala, es una tarea inmediata ineludible, que el país entero, no debe cejar en su esfuerzo. Ya que esta situación intolerable -de seguir como esta- va a impedir el desarrollo y fortalecimiento de la Industria Minera en el país. Impidiendo, el destrabe de grandes proyectos que se encuentran paralizados.

FALTA DE SEGURIDAD AUYENTA LA INVERSIÓN

Asimismo, ahuyentará la inversión privada en el sector, al sentir los grandes capitales falta de seguridad jurídica que garantice sus inversiones. Eso inevitablemente contraerá el empleo, y como consecuencia el consumo interno, promoviendo y acrecentando la recesión. A pesar que tenemos controlada la inflación; debido a una política asertiva desarrollada por parte del Banco Central de Reserva, que impide una devaluación de nuestra moneda. Manteniéndose el sol como una moneda fuerte en la región.

Es necesario manifestar que el proyecto de ley del MINEM, presentado al Parlamento, no pretende en ningún momento quitarle las competencias -que por ley Orgánica- tienen los Gobiernos Regionales; cuya autoridad la ejercen, a través de la Dirección Regional de Minería (DREM), como es el seguimiento, supervisión, fiscalización y otorgamiento de licencias de funcionamiento y operatividad, a las actividades mineras artesanales y de pequeña escala, en sus respectivas jurisdicciones. Sin dejar de lado, las competencias y responsabilidades para formalizarlas, por parte del MINEM. Esto significa, profundizar el proceso de regionalización, trabajando la descentralización, que está avanzando muy lentamente. Y poco se ha concretado en más de 20 años.

A MANERA DE CONCLUSIÓN

Finalmente, queremos señalar, y dejar en claro, que la minería informal, secuestrada por la minería ilegal, en un gran porcentaje, en base a que ha sido avasallada por el capital sucio que manejan las mafias, ha cometido, atropellos invaluables y escandalosos latrocinios; depredando el medio ambiente, contaminando nuestros ríos y convirtiendo en desiertos nuestros bosques; arrasando la flora y fauna. Atentando salvajemente contra nuestros recursos naturales, ricos y variados. Que los han convertido en irrecuperables. Además, de haber pervertido a los grupos sociales de las zonas, promoviendo el sicariato, la trata de personas, el robo y la estafa. Considerándose todo ello una lacra, que perturba indubitablemente el crecimiento armónico de una nación. Por lo que es imprescindible -sin lugar a dudas- extirpar este tumor cancerígeno, que de no hacerlo a tiempo generará metástasis en el organismo social de nuestra nación; conduciéndonos hacia la descomposición, desaparición y finalmente la muerte. Esto, de manera definitiva no lo podemos permitir.

(*) Periodista